4月11日，全市城市工作暨創建國家生態園林城市動員會議召開，市委書記、市長齊家濱在會上指出：城市工作要努力實現規劃有高度、建設有厚度、管理有力度、城市有溫度。

他說，規劃有高度，就是要堅持世界眼光、國際標準、日照特色，加強城鎮發展戰略研究，加強各類規劃銜接，積極開展城市設計，嚴格執行已批準的各項規劃，著力增強規劃的科學性、特色性、權威性。

動員會上，市委、市政府同時印發了《關于進一步加強城市規劃建設管理的意見》，要求加強城市發展戰略研究，將城市總體規劃遠期調整至2035年；強化經略海洋意識，堅持向海發展，以港口為龍頭、產業為核心、城市為載體、海洋為支撐，實現“港產城�！币惑w發展；規劃建設“一區三極六圈”的活力空間，重點建設日照（石臼灣）中央活力區，著力培育總部經濟、商務金融等八大功能；扎實開展城市設計試點工作，提升城市設計水平，塑造城市風貌特色；全面實施規劃委員會制度，深入開展違法建設清理，切實維護規劃嚴肅性、權威性。

“一區三極六圈”活力空間一經發布，立即引起社會各界強烈關注，記者從市規劃局獲取最權威的信息，對大家關心的問題進行了逐一解答。

何謂“一區三極六圈”

*一區，日照（石臼灣）中央活力區，北起山海天張家臺漁港，南到海龍灣，西至煙臺路，陸域面積約42平方公里。

*三極，嵐山、莒縣、五蓮三個活力發展極。嵐山區充分發揮臨港優勢，重點發展臨港產業、港口服務和現代物流等功能，通過建鏈、補鏈、強鏈，打造產城融合的活力港城。莒縣以莒國古城、沭東新區為依托，重點發展文化旅游、商業休閑等功能，打造活力文化名城。五蓮縣依托五蓮山、九仙山生態資源，重點發展旅游度假、健康養生等功能，打造富有地域特色的活力山城。

*六圈，主城區及周邊的東關、開發區、高新區、山海天、東方太陽城和白鷺灣六個特色活力圈。東關活力圈，以傳統商業商務為主導，市民生活服務為特色，挖掘東關市場歷史，增加文化休閑等功能，形成生活服務為特色的活力圈。開發區活力圈，依托開發區正在建設的北商住、汽車服務貿易城和日照西客站交通樞紐，突出汽車服務、交通物流等特色，打造交通物流活力圈。高新區活力圈，依托高新區人才集聚優勢，以創客基地、科技創新、產業服務為主導功能，打造科技孵化活力圈。山海天活力圈，發揮山海天自然資源優勢，突出濱海旅游、康體養生等功能，打造高端旅游康養活力圈。東方太陽城活力圈，挖掘利用好天臺山太陽文化、濤雒水鄉古鎮和沿海河口濕地資源，打造文化旅游活力圈。白鷺灣活力圈，以藝術旅游、科技金融、生態居住為主導功能，與五蓮山、九仙山以及市北工業園互動，形成藝術旅游特色活力圈。

中央活力區的概念和特征

中央活力區的概念最早出現在2004年大倫敦的規劃中，為擺脫中心商務區業態較為單一的商務商業功能，白天“鐘擺式通勤”、夜晚與周末成為空城的現象，倫敦對傳統城市中心商務區在功能和空間上進一步擴展，增加了文化娛樂、餐飲零售、旅游休閑等其他服務業態和居住功能，形成中央活力區。所以，可以把中央活力區理解為傳統中心商務區在功能和空間上的擴展、內涵和品質的提升。

中央活力區有四個主要特征：一是位于城市核心區域。交通便利，人口高度集聚，對周圍有重要的輻射帶動作用。二是功能復合多樣。注重“產城融合、職住平衡”，通常布局商務商業、文化體育、休閑娛樂、旅游會展等多種業態，具備完善的居住和公共服務功能。三是活動豐富持久。能夠支持本地居住與就業群體的日�；顒�，可持續吸引多樣群體頻繁到訪，開展多樣化的商業商務、文化娛樂活動，形成全天候的城市活力。四是環境友好。區域內生態環境優良，具有充足的公園綠地等開放空間，可以提供大量的休閑活動場所。

目前，中央活力區的理念已成為發達國家城市發展的重要方向，如紐約、巴黎已建成頗具規模的中央活力區。國內的上海、深圳、成都、青島等城市，也開始推動傳統中心商務區向中央活力區轉型升級。

日照市建設中央活力區的必要性

在大交通和信息化時代，城市與大區域系統的關聯度日益密切，城市的活躍度影響著城市之間的資源流動，更直接關系著城市的興衰，尤其是資源要素中最活躍的人才資源，總是會選擇最具吸引力的地方聚集。隨著日照高鐵時代的來臨，我們的城市發展迎來了機遇，同時也面對著挑戰。高鐵效應是一種虹吸效應，它可以帶來資源，也可以帶走資源，我們只有充分利用好區位、資源、環境等城市核心競爭優勢，增強城市發展活力，提升對資源要素流動的強大吸引力，才能推動城市高質量發展。

從城市發展規律上來講，日照建設中央活力區符合城市發展的趨勢，契合時代主題。

從城市發展需求上來講，打造中央活力區，可以使城市活力要素加快集聚，促進城市轉型發展，推動新舊動能轉換。

從城市發展階段上來講，我市已從外延擴展進入到內涵提升的機遇期，當前城中村改造騰空的大量土地為培育新業態、集聚新動能提供了空間支撐。建設中央活力區，正是城市功能完善和內涵提升的有利時機。

所以說，市委、市政府決定建設中央活力區，順應城市發展規律，是高鐵時代下增強城市競爭力的順勢而為，也是應對新時代發展的當務之急。

選擇石臼灣建設中央活力區的優勢條件

1.從地級市的第一版城市總體規劃，就規劃預留了瀉湖公園，近三十年來，經嚴格控制和適當的開發建設，該區域公共基礎設施基本完善，現代服務業發展也初具規模，獨特的景觀和集聚的業態，成為打造中央活力區的核心優勢。

2.這個區域生態本底優勢明顯，擁有沙灘、礁石、濕地等多種自然資源，尤其是金沙灘，以灘平沙細在全國聞名。臥龍山與藍天、碧海、金沙灘相得益彰，形成山城交融、海天一色的獨特魅力。

3.這里交通便利，青島路、迎賓路等快捷路穿區而過，連接高速路與機場，規劃的輕軌直接對接青島R3線，日照高鐵站就在區域內。在海龍灣還規劃了郵輪�？扛�，這些對外交通設施非常便利。

4.該區域發展基礎良好，區域內已建成國際財富中心、大象國際等商務辦公設施，大學城等教育設施，嵐橋錦江、喜來登、藍海、君臨天下等接待設施，正在規劃建設的有東夷小鎮、太公小鎮、星級酒店群等旅游服務設施，國際會展中心、大劇院、科技館、未來館、網球中心等文體會展設施，淄博路鋼鐵大廈、希爾頓酒店等商業辦公項目，為中央活力區整體發展打下良好的基礎。

5.區域內可直接用于開發建設的用地就有5平方公里，還有部分可以騰籠換鳥的地塊，為建設活力區提供了空間上的保障。

日照（石臼灣）中央活力區的規劃布局

日照（石臼灣）中央活力區目標定位為：打造高端服務業發展載體，推動新舊動能轉換；打造向海發展的新平臺，促進港產城海融合發展；建設成為活力日照典型示范區、現代化海濱城市形象的重要展示區。

按照規劃要有高度的要求，日照（石臼灣）中央活力區將堅持世界眼光、國際標準、日照特色，以現代服務業為主導，積極引入引領發展、解決就業、集聚人氣的新產業新業態，重點培育總部經濟、商務金融、科技創新、特色旅游、文化體育、博覽會展、商業休閑、宜居康養八大業態，形成“擁灣向海、一核六片”的發展布局。

“擁灣向�！本褪亲儭翱春！睘椤坝煤！�，做足經略海洋文章，擴展城市發展空間。

“一核”是以文化旅游、體育會展為主的萬平口核心活力片區。

“六片”從南向北依次是：海龍灣旅游休閑活力片區、石臼所商貿商業活力片區、淄博路商務商業活力片區、大學城科教金融活力片區、太公島旅游度假活力片區、張家臺康體養生活力片區。

正在展開的城市畫卷

目前，規劃部門正結合城市發展戰略研究等工作，深化中央活力區規劃。同時，按照邊深化、邊實施的原則，全力推進“入區”項目前期策劃和落地實施工作。當前正在加快推進的重點項目有：

1.萬平口海洋公園。借助萬平口5A級景區創建機遇，整合原有萬平口景區和馬上就要投入使用的海洋館、花鳥園等項目，策劃建設萬平口海洋公園，打造我市旅游龍頭項目。為做大做優海洋公園，已將該區域碧海路向西調整，為海洋公園的建設提供空間上的保證，目前該方案已完成，正在推進實施。

2.鐵運廣場。位于淄博路東端，中央活力區核心位置，由晉豫魯鐵路通道股份有限公司投資建設，用地85畝，總建筑面積54萬平方米，規劃建設集星級酒店、寫字樓和精品住宅為一體的商務綜合體，為瓦日鐵路和港口客戶提供商務平臺，擬建立鐵路物聯網和中國煤炭信息港，打造中國煤炭總部經濟。春節前，建設單位已拿到用地。目前，已完成規劃方案審批，正在做開工前的準備。

晉豫魯鐵路通道股份有限公司就是瓦日鐵路的建設運營公司。瓦日鐵路，西起山西省呂梁市興縣瓦塘鎮，東至我市石臼港區，貫穿晉豫魯三省13市47縣，全長1269公里。

3.海龍灣項目。為優化我市濱�？臻g，改善空氣質量，按照市委、市政府工作安排，日照港煤堆場計劃于2019年搬遷到南港區，實現全國首例退港還海工程，打造海龍灣項目，騰空土地引入商貿、休閑、旅游、文化等業態。其中，在海龍灣項目南端，規劃建設郵輪�？扛�，預留高鐵直接進入郵輪港的條件，可以實現郵輪與高鐵的零距離換乘，可快速到達曲阜、泰安等山東優質旅游資源地，打造精品郵輪旅游線路。

4.萬達綜合體。由日照興業集團和萬達集團聯合建設，選址在青島路與山東路交會處，建筑面積26萬平方米，打造集購物、休閑、娛樂、餐飲為一體的大型綜合化、高端商業綜合體。目前該項目設計方案已確定。

5.網球中心。選址位于青島路東側、奧林匹克水上公園內，包括主網球館、網球訓練館、網球訓練場、足球場及配套設施。目前正在進行方案設計。

還有金帆山海匯酒店群、張家臺碼頭改造提升、企業總部等一批項目，正在策劃和建設過程中。